解放战争时期(1945~1949)又称第三次国内革命战争时期。抗战胜利后,在国内外各种政治势力的角逐下,内战又起。中国共产党将八路军、新四军改称中国人民解放军,抗日根据地改称解放区,中国革命进入了解放战争时期。
抗战胜利后,随着解放区的逐渐扩大,又新增加了一些地方银行和地方货币。主要有:东北银行和内蒙古人民银行发行地方流通券;限于旅顺大连地区流通的关东券;在河北、辽,宁、热河三省流通的长城银行券;在中原解放区流通的中州农民银行券以及在广东潮汕解放区发行并成为华南区本位币的南方人民银行币。
解放战争初期,各解放区的货币种类及其发行机关虽然有所调整,但基本仍维持了抗战时期的状态,变化不大。但是,自1947年下半年开始,随着解放战争由战略防御转入战略进攻,各解放区不断扩大,过去相对独立分散的解放区逐渐连成一片。原来分散独立的银行机构,已不能适应解放军跨区域运动作战以及解放区大规模发展生产、地区间物资交流的需要。为了更好地支援战争,促进经济发展,调整合并银行机构、集中统一发行货币已势在必行。实际上,这种调整与集中,早在抗战胜利之初就已开始。主要有两种情况:
一种是在一个大区建立一个新银行,发行新货币,以代替过去分区流通的货币。如1945年8~10月把华中以及江苏、浙江等解放区的江淮银行、淮南银行、大江银行、江南银行、浙东银行、盐阜银行以及淮北地方银号等十多家金融机构改组合并为“华中银行”,发行华中银行券,用以收兑原由各地方银行发行的各种地方货币;1948年7月以后,北海银通过调整与发展,成为山东省以至华东解放区的银行,停止发行华中银行券,统一流通北海银行券;华南解放区就用南方人民银行币统一收兑原由各地方发行的裕民行币、新陆行流通劵以及琼崖光银代用券。
另一种是把相邻地区的银行合并,原来各银行发行的几种货币,按照固定比价混合流通,以其中一种货币为本地区的主币,逐步或限期收兑其他货币。如1947年11月,西北地区的陕甘宁边区和晋绥解放区连成一片后,将陕甘宁边区银行与晋绥西北农民很行合并为“西北农民银行”,使其成为西北解放区的银行。用西北农民银行发行的西北农民银行券即西农币,按1:2000的比价和陕甘宁边币并行流通,后用西农币逐渐收兑陕甘宁边币;1946年1月,冀鲁豫的鲁西银行并入了晋冀鲁豫的冀南银行;1947年8月,东北十多个省市地方银行先后并入东北银行,东北银行成为东北全境的银行;1948年5月,晋察冀边区银行与冀南银行合并,成立“华北银行”,成为华北解放区的银行;1948年6月,中州农民银行成立,成为中原解放区的银行。
通过上述调整合并,到1948年年中,解放区的货币发行机构由198个调整集中为97个,货币种类由252种减少到111种。随着老解放区的不断扩大以及新解放区的陆续开辟,全国逐渐形成了几个面积较大的解放区,各解放区银行机构的调整集中也随之加快了步伐。全国解放区的银行机构,已由抗战时期的几十家调整为少数的几家规模较大的银行,形成了相对集中的局。其中,华北银行的建立意义重大,后来正是在它的基础上筹备成立了中国人民银行,并发行了各解放区统一流通使用的“人民币”。
1947年11月12日石家庄解放后,晋察冀与晋冀鲁豫两个解放区连成一片,形成华北解放区。为统一领导华北各解放区的财经工作,中共中央于1947年10月成立了由董必武任主任的华北财经办事处,负责筹建全国性的财政和银行。1948年4月华北财经办事处在石家庄召开华北“五大解放区金融贸易会议”指出各解放区的货币制度存在两大问题,一是不稳定,二是不统一。会议决定将华北各解放区的银行机构和货币首先统一起来。会后冀南银行便与晋察冀边区银行于4月12日迁至石家庄联合办公,后又于7月22日合并,改称华北银行,由南汉宸总经理。1948年6月华北财经办事处撤销后,其“人民银行筹备组”的工作由华北银行承担。华北银行虽然没有发行自身的货币,但它确定冀南币为华北地区的本位币,并形成了冀南币与其他解放区货币之间的比价,将华北、华东、西北三大解放区原来流通的六种货币(冀南币、晋察冀边币、北海币、西农币、陕甘宁边币、陕甘宁商业流通券)减少到冀南币、晋察冀边币、北海币、西农币四种,并形成了按固定比价混合流通的局面,为全国货币的发行和流通实现最终统一铺平了道路。
华北银行的存在虽然仅有4个多月(如从晋察冀边区银行与冀南银行联合办公算起,也仅7个多月),但却发挥了重要的作用,统一了华北解放区的金融工作,实现了筹建全国统一銀行的过渡。1948年12月1日,华北银行、北海银行、西北农民银行合并成立中国人民银行,以原华北银行为总行。1949年2月12日,中国人民银行总行迁至北平,10月1日新中国成立后,中国人民银行成立中央人民政府的银行,即全国统一的国家银行。
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